一、起草背景

為切實加強棲霞市城市戶外廣告和牌匾標識設置與管理工作，根據《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》、 住房和城鄉建設部《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》、住房和城鄉建設部關于印發《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》的通知、《山東省城市精細化管理標準：戶外廣告管理》等要求，制定《棲霞市戶外廣告專項規劃（2022-2035年）》。

二、起草過程

圍繞市委、市政府有關要求，2022年6月，市綜合行政執法局啟動相關工作，在深入研究棲霞市戶外廣告和牌匾標識設置與管理現狀的基礎上，根據山東省住房和城鄉建設廳下發的《關于開展規范城市戶外廣告和招牌設施管理工作試點的通知》、煙臺市城市管理局下發的《關于提報規范城市戶外廣告和招牌設施管理工作試點的通知》以及棲霞市人民政府印發的《棲霞市規范城市戶外廣告和招牌設施管理試點工作實施方案》的相關要求，編制了《棲霞市戶外廣告專項規劃（2022-2035年）》，按程序印發實施。

三、主要內容

《規劃》共分為文本、圖集、說明書三部分。

在全面掌握規劃編制工作的總體思路，準確把棲霞市戶外廣告和門頭牌匾規劃編制重點的基礎上，合理設計專題研究內容，開展基礎性研究和重要專題研究，確定棲霞市戶外廣告和門頭牌匾設置與管理工作的總體目標與發展方向，設置戶外廣告禁止設置區、控制設置區與適宜設置區，并針對典型街區與典型節點，進行細化分析與控制性優化設計。在規劃層面上，優化提升棲霞市區的城市視覺秩序，同時將戶外廣告和門頭牌匾管理的主要任務和重要環節在規劃中很好的體現，使管理工作有規可依，按規辦事。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，落實新發展理念，按照高質量發展要求，堅持黨建引領，堅持共建共治共享，全面提升城市戶外廣告和牌匾標識管理水平，建立規劃引領、部門聯動、智能監管、多元共治的新機制，使城市戶外廣告邁向規范化、精細化、智能化、多元化。

（二）目標任務

規劃近期至2025年，通過現狀問題拆除整治、主要道路與節點的樣本打造，初步營造系統化、有序化、特色化、智能化、美觀化、安全化的戶外廣告與牌匾標識體系。初步形成戶外廣告和牌匾標識設置的樣本空間，取得成功經驗。

規劃遠期至2035年，根據近期整治與打造的成功經驗，逐步向城區范圍內推廣。從城市個性化、藝術創新化、科技智能化、低碳節能化等各方面入手，以保有棲霞市的歷史氛圍、城市空間尺度和街道景觀的整體性為前提，突出棲霞市地域特色，提升城市品質，優化城市戶外廣告與牌匾標識設置秩序。

（三）總體思路

棲霞市戶外廣告和牌匾標識規劃的總體思路是“減量提檔，精準設置，品質發展”。

從棲霞市實際出發，參考國內外優秀案例，充分考慮棲霞市經濟社會發展與戶外廣告發展的關系，在保護生態宜居環境的基礎上，減量提檔城區戶外廣告的空間布局、設施類型，加強戶外廣告設置控制與設計引導，整體限制設置、嚴控品質，商業商務街區適度繁華，塑造高品質、有特色、有活力的街區氛圍，使之成為促進經濟發展，美化視覺環境，提升城市形象與特色，展現棲霞市魅力的亮麗風景線。

（四）空間控制

將棲霞市城區分為禁止設置區、控制設置區、適宜設置區三大類。禁止設置區：為保護城市形象、特色景觀、生態環境與山水風貌，禁止設置商業戶外廣告設施的區域?？刂圃O置區：為保護多元城市風貌和建筑空間特色，滿足城市形象展示及一般地區商業宣傳和活力營造的需求，允許適量或者在一定準則內設置戶外廣告設施的區域。適宜設置區：為服務城市商業、促進經濟發展、提升城區活力，允許集中、多樣化設置戶外廣告設施的區域。

棲霞市綜合行政執法局

2023年3月16日