棲霞市第十八屆人民代表大會第二次會議

1月3日上午，棲霞市第十八屆人民代表大會第二次會議在行政中心第一會議室隆重開幕。來自全市 183名人大代表滿懷著歷史的責任感與使命感，將在這里履行代表職能，行使代表職權，圍繞中心獻良策，服務大局促發展，為譜寫棲霞高質量發展的嶄新篇章，建設山清水秀的幸福新棲霞作出更大貢獻。

全體會議執行主席包華、張朋堯、衣然強、劉振華、林志剛、程賢華、陳光林、李昌亮、劉文全、劉福崗、楊愛東、賈文慶、于志東、范會闖在主席臺前排就坐。

市領導趙永剛、孫永剛、焉方興、劉海華、張海濤、李克升及其他市領導，法檢兩長，主席團其他成員出席會議并在主席臺就坐。

全體會議執行主席衣然強主持會議。183名代表出席了會議，符合法定人數。

上午8時30分，大會在雄壯的國歌聲中開幕。市長趙永剛作政府工作報告。報告共分為三個部分：一、2022年工作回顧；二、2023年政府主要工作安排；三、加強政府自身建設。

趙永剛指出，2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全面落實市第十五次黨代會精神和本屆政府的開局之年。一年來，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共棲霞市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，認真落實“1+235”總體部署、“10+6”工作體系要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，凝心聚力求突破、苦干實干開新局，山清水秀的幸福新棲霞昂首起步、加速成勢。一年來，堅持科學精準，疫情防控有序優化。完整準確全面貫徹“三個堅定不移”，認真落實新階段疫情防控措施，壓緊壓牢各方責任，疫情防控在因時因勢中調整優化。一年來，堅持靶向施策，經濟運行穩中向好。錨定目標任務不放松，高頻高效調度、精準精細發力，經濟發展在強基蓄勁中穩健前行。一年來，堅持更新提升，城市面貌綻煥新顏。突出為民建城，以空前的力度，加快城建提速、內外兼修，山水宜居城市在塑形鑄魂中提升能級。一年來，堅持融合并進，鄉村振興深入實施。多維度優化整合資源，打造美麗鄉村新樣板，鄉村振興戰略在補齊短板中全域推開。一年來，堅持創新引領，園區動能不斷釋放。松山產業園“一年拉框架”開局出彩，園區1.0版重塑優勢，園區在合作共建中迸發活力。一年來，堅持綠色發展，生態環境持續改善。躋身省首批“整縣域推進生態振興”重點縣行列，山清水秀生態優勢在治理保護中鞏固提升。一年來，堅持民生為本，民生實事高效推進。踐行以人民為中心發展思想，累計投入資金34億元，財政投入占比達到85%，民生福祉在共建共享中持續增進。一年來，堅持從嚴從實，自身建設全面加強。倡樹“嚴真細實快”作風，講政治、強作風、比貢獻，政府自身建設在提速增效中走在前列。

趙永剛說，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，以綠色低碳高質量發展為總抓手，深入實施“生態立市、項目興市、工業強市、農業穩市”戰略，堅定不移按照“1+235”總體部署和“10+6”工作體系要求，奮力落實市委各項決策部署，保持定力、精準發力、持續用力，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，加快建設山清水秀的幸福新棲霞！

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，居民人均可支配收入增長5%以上，全面完成上級下達的節能減排任務目標。

做好今年的政府工作，要突出抓好六個方面：一是聚力提振工業經濟，穩牢縣域發展壓艙石。緊扣工業經濟三年突破主線，以工業經濟大突破帶動縣域經濟大發展。二是聚力推進項目建設，培育經濟增長主引擎。一切圍著項目轉，一切盯著項目干，以項目壓茬推進為高質量發展注入強勁動力。三是聚力強化精建細管，做優城市品質提能級。精致打造、精細管理，下足“繡花”功夫、擦亮“文明”底色，塑美更高能級品質城市。四是聚力鄉村全面振興，持續激發農村新動能。加快推進鄉村振興三年行動，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。五是聚力厚植生態優勢，增強綠色發展源動力。做優煙臺“綠芯”，用生態保護留住“綠水青山”，用綠色發展贏得“金山銀山”，以生態“含綠量”展現發展“含金量”。六是聚力促進共同富裕，筑牢民生福祉保障網。高質量推進30項民生實事，更大力度補齊民生短板，更廣維度提升民生幸福指數。

關于加強政府自身建設，趙永剛指出，市政府將時刻牢記使命、勇于自我革新，以更高標準、更嚴要求、更實作風，奮力打造人民滿意的服務型政府。旗幟鮮明講政治。突出政治忠誠首要標準，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。依法行政促規范。堅持依法行政履職原則，以習近平法治思想為指導，推動法治政府建設向縱深發展。恪盡職守抓落實。弘揚“嚴真細實快”作風，始終把“抓經濟、抓發展、抓落實”作為政府工作主責，一級抓一級、層層抓落實。堅持苦干實干、務實扎實，敢于斗爭、善于斗爭，做到知責于心、擔責于身、履責于行，一件一件抓落實，一年一年抓成效。清正廉潔作表率。堅守干凈干事從政底線，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，始終把紀律和規矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”。持續強化審計監督、財政監管，切實扎緊制度籠子。嚴查侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，著力打造為民、務實、清廉干部隊伍。

趙永剛號召，各位代表，新起點肩負新使命，新征程寄托新期待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，矢志不渝建設山清水秀的幸福新棲霞，篤行不怠開創新時代現代化建設新局面，奮力在中國式現代化新征程上貢獻更多“棲霞力量”！

會議還聽取了市人大常委會主任李光耀所作的市人大常委會工作報告、市人民法院院長鄭勇所作的市人民法院工作報告、市人民檢察院檢察長姜遠斌所作的市人民檢察院工作報告。

李光耀在報告中說，2022年是黨的二十大勝利召開之年，是落實市第十五次黨代會精神、“凝心聚力求突破、苦干實干開新局”的重要一年，也是市十八屆人大常委會履職的開局之年。一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，聚焦落實市委“1+235”總體部署，圍繞中心、服務大局、依法履職，為建設山清水秀的幸福新棲霞做出積極貢獻。

李光耀從五個方面總結了市十八屆人大常委會2022年的工作：

一、加強政治建設，著力提升政治站位。常委會始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，自覺用習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想指導人大工作，確保新時代人大工作正確的政治方向。

二、強化大局意識，著力提升服務質量。常委會始終緊跟中心、服務大局，帶動機關干部全員參與城市建設、園區建設、鄉村振興、一排底線等中心工作，為市委決策部署的貫徹落實貢獻人大智慧、人大力量。

三、突出監督重點，著力提升監督成效。常委會始終錨定“促經濟發展、謀民生福祉、建平安棲霞”的監督工作目標，堅持正確監督、有效監督、依法監督，切實增強針對性和實效性。

四、優化履職環境，著力提升代表活力。常委會密切同各級人大代表的聯系，創新工作機制，搭建載體平臺，支持和保障代表依法履職、發揮作用。

五、抓牢自身建設，著力提升干部素質。常委會始終堅持以思想政治建設為統領，抓嚴抓實自身建設，為依法履職提供堅強保障。

李光耀指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年。市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷豐富發展全過程人民民主實踐，奮力開創新時代人大工作新局面。一要在思想政治建設上實現新提升；二要在服務發展大局上邁出新步伐；三要在發揮代表作用上增添新動力；四要在增強監督實效上采取新舉措；五要在加強自身建設上展現新氣象。

李光耀在報告中號召，征途漫漫，惟有奮斗！新時代賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共棲霞市委的堅強領導下，凝心聚力、踔厲奮發，苦干實干、勇毅前行，為全面建設山清水秀的幸福新棲霞而團結奮斗！

會議還書面印發了關于棲霞市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案的報告、關于棲霞市2022年財政預算執行情況和2023年財政預算草案的報告。

市十八屆人大二次會議列席人員列席了會議。出席市政協十一屆二次會議的委員在游客服務中心會議廳列席聽取了報告。