一、起草背景

為切實加強棲霞市城市精細化管理工作，根據中共中央、國務院《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》、《關于進一步加強城市規劃建設管理的若干意見》和中共山東省委、省政府《關于切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》，中共煙臺市委、市政府《關于切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見（試行）》要求，制定《棲霞市加強城市精細化管理實施意見》。

二、起草過程

圍繞市委、市政府有關要求，2022年12月，市綜合行政執法局組織開展《棲霞市加強城市精細化管理實施意見》的起草工作。在深入研究中共中央、國務院《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發〔2015〕37號）《關于進一步加強城市規劃建設管理的若干意見》（中發〔2016〕6 號）《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市市容和環境衛生管理條例》《山東省城市建設管理條例》《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等政策法規，以及《城市容貌標準》（GB50449-2008）《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》《山東省城市精細化管理標準》等國家標準和行業標準的基礎上，結合我市實際情況，編制了《棲霞市加強城市精細化管理實施意見》，按程序印發實施。

三、主要內容

《實施意見》共分4部分，從總體要求、工作目標、工作重點和保障措施等方面對加強城市精細化管理工作進行了全面部署。

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹 “城市管理應該像繡花一樣精細”的工作理念，緊緊圍繞市委“1+235”工作體系，建立健全長效管理機制，提升城市環境面貌和居民文明素養，全面提升社會治理水平和城市生活品質。

（二）目標任務

共9個方面。包括規劃前瞻連續、市容清潔齊整、環境清凈整潔、交通秩序順暢、市政設施完備、綠化清雅美觀、廣告店招規范、物業管理到位和污染管控有效等。

（三）工作重點

共2個方面。一是堅持問題導向，著力解決突出問題。包括開展違法建設集中整治、環境衛生綜合整治、市容秩序專項整治、有效解決停車難問題、著力加強小區管理、全面規范工程建設、嚴格管控環境污染、切實強化犬類管理、潔化城市及景點公廁、標化廣告招牌、推行“多桿合一”等11方面內容；二是堅持務實管用，全面落實長效機制。包括深化網格化管理機制、探索實行路長制、落實“門前五包”配合制、建立志愿者服務機制、和推行誠信機制等5個機制建設。

（四）保障措施

共5個方面。分為“強化領導，落實配合”“嚴格執法，保證效果”“信息互通，科技支撐”“科學考核，嚴格督導”和“強化宣傳，全民參與”。

 棲霞市綜合行政執法局

2023年1月11日