棲霞市人民政府

關于《政府工作報告》重點工作責任分工的意見

棲政發〔2023〕1號

各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市屬相關企事業單位，省市屬駐棲相關單位，各指揮部辦公室、相關工作專班：

為全面落實市十八屆人大二次會議第一次全體會議通過的《政府工作報告》，現對《政府工作報告》確定的76項重點工作進行了責任分工。

各牽頭單位要發揮好抓總作用，按照“項目化、清單化、責任化”要求，建立工作臺賬，會同各配合單位逐項研究實施方案，細化量化年度任務目標，明確分管領導、具體責任人，列出季度進度計劃，填寫《重點工作推進計劃表》，做到簡明扼要、條理清楚、數據詳實，經單位主要領導審核后，于1月16日前通過協同平臺報市政府督查室。各配合單位要加強與牽頭單位的溝通對接，積極配合牽頭單位，認真做好所負責的具體工作，共同抓好各項重點工作的落地實施。市政府督查室要加強督促檢查，每季度進行通報并向社會公開完成情況。

附件：

1.2023年《政府工作報告》重點工作責任分工

2.2023年《政府工作報告》重點工作推進計劃表

棲霞市人民政府   

2023年1月11日   

附件1

2023年《政府工作報告》重點工作責任分工

一、孫永剛同志牽頭重點工作共25項。

1.地區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，居民人均可支配收入增長5%以上，全面完成上級下達的節能減排任務目標。

牽頭單位：發改局、財政局、商務局

配合單位：科技局、教體局、公安局、住建局、交通局、農業農村局、衛健局、綜合行政執法局、統計局、投資促進中心、稅務局、人民銀行、郵政公司、聯通公司、移動公司、電信公司、各鎮街

2.完善設施配套，持續加大投入，推動松山產業園區兩年出形象、上層次，打造園區2.0升級版。

牽頭單位：松山產業園管委

配合單位：財政局、自然資源和規劃局、行政審批服務局、綜合行政執法局、元融集團、元匯集團、業達公司、松山街道

3.完成嵩山路改造提升，污水處理廠建成啟用，110KV變電站開工建設，鋪設工業蒸汽管網12公里，推動集孵化研發、人才公寓于一體的“園區加速器”建設。

牽頭單位：松山產業園管委

配合單位：財政局、自然資源和規劃局、住建局、行政審批服務局、綜合行政執法局、元融集團、元匯集團、供電公司、業達公司

4.緊盯煙臺市域產業轉移和項目溢出，推動與煙臺國企合作項目落地見效。

牽頭單位：松山產業園管委

配合單位：財政局、自然資源和規劃局、住建局、行政審批服務局、元融集團、業達公司

5.啟動建設總投資26億元的泰和新材應用產業園、同興實業二期“園中園”，年內落戶項目10個，園區產值達到50億元。

牽頭單位：松山產業園管委

配合單位：自然資源和規劃局、住建局、松山街道

6.完善“管委會+公司”模式，深化賦權強能，實現園區事園區辦、一次辦，全面釋放園區發展活力。

牽頭單位：松山產業園管委

配合單位：發改局、科技局、工信局、自然資源和規劃局、行政審批服務局、住建局、生態環境分局、稅務局、業達公司

7.年內新增“四上”企業16家以上，主營業務收入過億元企業22家，規上工業增加值增長4%以上。

牽頭單位：發改局、工信局、住建局、商務局

配合單位：財政局、統計局、稅務局、各鎮街

8.抓牢項目建設“生命線”，加快實施90個總投資224.2億元重點項目，年內竣工32個、完成投資107.9億元。

牽頭單位：發改局

配合單位：自然資源和規劃局、行政審批服務局

9.制定項目推進流程圖，全程統籌要素保障，實施全生命周期管理，力促優質資源向優質項目集聚。

牽頭單位：發改局

配合單位：財政局、自然資源和規劃局、行政審批服務局、生態環境局

10.開展“招商引資質效提升年”活動，塑造項目招引快速拍板機制，突出京津冀、長三角和日韓重點區域，主動出擊、精準招引項目。

牽頭單位：投資促進中心

配合單位：工信局、自然資源和規劃局、農業農村局、文旅局、松山產業園管委、各鎮街

11.推行產業鏈招商，以松山產業園區為“主陣地”，主攻行業龍頭、產業鏈上下游優質企業，鼓勵鎮街新上項目向園區集中。

牽頭單位：投資促進中心

配合單位：工信局、自然資源和規劃局、農業農村局、文旅局、松山產業園管委、各鎮街

12.發揮招商顧問作用，主攻央企國企、上市公司，領導帶頭招商、專業招商、以商招商，年內引進過億元項目10個以上。

牽頭單位：投資促進中心

配合單位：工信局、自然資源和規劃局、農業農村局、文旅局、松山產業園管委、各鎮街

13.精心研究政策，搞好項目包裝，加大“三爭”力度，力爭專項債券和政策資金爭取再創新高。

牽頭單位：發改局、財政局

配合單位：教體局、科技局、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然資源和規劃局、住建局、交通局、水務局、農業農村局、商務局、文旅局、衛健局、退役軍人事務局、應急局、審計局、行政審批服務局、市場監管局、綜合行政執法局、統計局、醫保局、信訪局、生態環境分局

14.契合產業發展、企業需求，政策引才、載體聚才、服務留才，柔性引進高層次人才800名以上。

牽頭單位：組織部、人社局

配合單位：宣傳部、統戰部、編辦、總工會、團市委、婦聯、僑聯、政府辦、發改局、教體局、科技局、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源和規劃局、住建局、農業農村局、商務局、文旅局、衛健局、行政審批服務局、金融服務中心、公積金管理中心、稅務局、各鎮街

15.用活改革“關鍵一招”，縱深推進“放管服”改革，全面落實“雙全雙百”工程，延伸“一件事”服務鏈條，提升政務服務標準化、便利化水平。

牽頭單位：行政審批服務局

配合單位：殘聯、政府辦、教體局、公安局、民政局、司法局、人社局、自然資源和規劃局、住建局、交通局、農業農村局、衛健局、退役軍人事務局、市場監管局、綜合行政執法局、醫保局、公積金管理中心、消防救援大隊、稅務局、生態環境分局、供電公司、廣電網絡、移動公司、聯通公司

16.建強國企平臺，深度參與城鄉建設、資源開發，推動資本運營多元化，增強自身造血功能，實現國有資產保值增值。

牽頭單位：財政局

配合單位：公安局、自然資源和規劃局、住建局、交通局、水務局、農業農村局、文旅局、綜合行政執法局、元融集團、元匯集團、稅務局、生態環境分局

17.智能化改造城區電網。

牽頭單位：供電公司

配合單位：自然資源和規劃局、綜合行政執法局

18.加速智慧城市數據整合，推行“一網統管”，全面打造新型智慧城市。

牽頭單位：大數據服務中心

配合單位：市委辦、組織部、宣傳部、政法委、編辦、政府辦、發改局、教體局、科技局、工信局、公安局、民政局、財政局、人社局、自然資源和規劃局、住建局、交通局、水務局、農業農村局、商務局、文旅局、衛健局、應急局、行政審批服務局、市場監管局、綜合行政執法局、醫保局、信訪局、民生服務中心、生態環境分局、氣象局、各鎮街

19.扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格耕地保護制度，年內新增土地復墾、高標準農田6300畝，糧庫擴建竣工投運。

牽頭單位：發改局

配合單位：財政局、自然資源和規劃局、農業農村局

20.實施農網改造工程，升級電網138公里。

牽頭單位：供電公司

配合單位：各鎮街

21.緊扣碳達峰碳中和目標，大力實施綠色低碳高質量發展三年行動，扎實推進農光互補光伏發電等項目，強化能耗“雙控”，萬元GDP能耗下降2.7個百分點。

牽頭單位：發改局

配合單位：自然資源和規劃局、水務局、農業農村局、文旅局、行政審批服務局、供電公司、各鎮街

22.探索生態產品資產價值實現機制，積極參與碳排放權交易，打通生態價值轉化路徑，年內新增綠色貸款15億元以上。

牽頭單位：發改局

配合單位：財政局、自然資源和規劃局、農業農村局、文旅局、行政審批服務局、統計局、人民銀行

23.堅持把穩就業促增收放在更加突出的位置，千方百計擴大就業容量，提升收入質量，年內城鎮新就業2000人以上。

牽頭單位：人社局

配合單位：總工會、團市委、婦聯、殘聯、政府辦、發改局、教體局、工信局、公安局、司法局、財政局、住建局、交通局、水務局、農業農村局、衛健局、退役軍人事務局、市場監管局、綜合行政執法局、統計局、稅務局、人民銀行、各鎮街

24.持續推動社保精準擴容，育強繳費底數，擴大覆蓋面。

牽頭單位：人社局

配合單位：殘聯、工信局、民政局、財政局、住建局、交通局、醫保局、大數據服務中心、稅務局、各鎮街

25.落實關心關愛政策，大力發展社會救助、福利慈善事業，讓更多群體共享發展成果。

牽頭單位：民政局

配合單位：團市委、婦聯、殘聯、發改局、教體局、公安局、財政局、自然資源和規劃局、住建局、衛健局、醫保局、各鎮街

二、劉海華同志牽頭重點工作共4項。

26.深化醫保支付方式、醫療價格改革，財政補助提高到每人每年640元。

牽頭單位：醫保局

配合單位：財政局、衛健局、市場監管局

27.堅持教育優先發展，辦好人民滿意教育，推動學前教育公益普惠、義務教育優質均衡、高中教育提質發展。實施教育質量提升行動，深化師德師風建設，穩步提高中高考成績。

牽頭單位：教體局

配合單位：編辦、財政局、人社局、住建局、各鎮街

28.持續優化醫療供給，中醫院新院區啟動運營，創建全國醫養結合示范縣，健全分級診療服務體系，提升公共衛生應急處置能力。

牽頭單位：衛健局

配合單位：編辦、發改局、教體局、工信局、公安局、民政局、財政局、人社局、自然資源和規劃局、住建局、水務局、農業農村局、應急局、市場監管局、醫保局

29.豐富群眾精神文化生活，實現鎮街綜合文化站、村級文化服務中心全覆蓋。

牽頭單位：文旅局

配合單位：各鎮街

三、史大琛同志牽頭重點工作共14項。

30.優化空間形態，完成老城區、環長春湖和濱湖新城重點區域控規修編，繪制“一張圖”賦能空間治理。

牽頭單位：自然資源和規劃局

配合單位：發改局、教體局、民政局、住建局、交通局、水務局、農業農村局、文旅局、綜合行政執法局、統計局、公路建設養護中心、松山街道、翠屏街道、莊園街道

31.高位推動老城區三年改造行動，啟動南小街區片改造，接續推進古鎮南苑棚戶區安置建設，加快翰林學府、山水莊園等項目開發，實施老舊小區改造提升。

牽頭單位：住建局

配合單位：發改局、財政局、自然資源和規劃局、行政審批服務局、綜合行政執法局、翠屏街道、莊園街道

32.開工建設通用機場跑道。

牽頭單位：交通局

配合單位：應急局、元融集團、楊礎鎮

33.堅持新老城區相向、整體推進，以文化路北延、繁華路建設、外環路打造，加快新老城區“四縱四橫”“五縱九橫”路網互通。

牽頭單位：綜合行政執法局

配合單位：自然資源和規劃局、莊園街道

34.老城區功能魅力延展、新城區優化服務布局，市域“半小時交通圈”“15分鐘便民服務圈”初步成形，力促新老城區功能互補。

牽頭單位：綜合行政執法局

配合單位：自然資源和規劃局、翠屏街道、莊園街道

35.以牟氏莊園5A級景區創建、沿河帶狀休閑公園建設、濱湖公園和翠屏公園改造提升，實現新老城區景區互聯。

牽頭單位：綜合行政執法局

配合單位：文旅局、水務局、翠屏街道、莊園街道

36.發揮“五位一體”優勢，堅持創建標準與精細管理深度融合，健全創城常態化長效化機制。

牽頭單位：綜合行政執法局

配合單位：公安局、自然資源和規劃局、住建局、交通局、商務局、生態環境分局、翠屏街道、莊園街道

37.全面開展城市管理提升行動，用好戶外廣告設施煙臺試點改革機遇，重拳治理城鄉“兩違”，暢通城市道路“微循環”。

牽頭單位：綜合行政執法局

配合單位：公安局、自然資源和規劃局、行政審批服務局、市場監管局、翠屏街道、莊園街道

38.抓實“紅色物業”建設，理順物業管理體制。

牽頭單位：住建局

配合單位：組織部、發改局、公安局、民政局、財政局、自然資源和規劃局、市場監管局、綜合行政執法局、桃村鎮、莊園街道、翠屏街道

39.精致打造小城鎮，加快桃村老嵐水庫安置房和蛇窩泊蘋果佳苑建設，支持鎮街特色化實施駐地改造提升。

牽頭單位：住建局

配合單位：發改局、財政局、自然資源和規劃局、交通局、水務局、行政審批服務局、綜合行政執法局、各鎮街

40.實施“藍天”工程，加強空氣質量監測預警，實現PM2.5與臭氧協同整治，空氣優良率保持87%以上。

牽頭單位：生態環境分局

配合單位：公安局、自然資源與規劃局、住建局、交通局、農業農村局、綜合行政執法局、各鎮街

41.實施“凈土”工程，強化農業面源污染防治，開展總氮控制行動，建設飛灰填埋場，實現垃圾無害化處理全覆蓋。

牽頭單位：生態環境分局

配合單位：發改局、財政局、自然資源和規劃局、住建局、農業農村局、水務局、綜合行政執法局、各鎮街

42.實施最嚴格生態保護制度，統籌實施山水林田湖系統治理，爭創國家重點生態功能區。

牽頭單位：生態環境分局

配合單位：發改局、自然資源和規劃局、各鎮街

43.深化林長制改革，推進造林綠化、撫育管護，加強松材線蟲病害防控和飛蛾防治，一把不松抓好森林防火工作。

牽頭單位：自然資源和規劃局

配合單位：公安局、財政局、交通局、應急局、消防救援大隊、供電公司、公路建設養護中心、各鎮街

四、于述東同志牽頭重點工作共1項。

44.維護退役軍人合法權益，建設民兵訓練基地，推動軍民融合發展。

牽頭單位：人武部

配合單位：發改局、財政局、自然資源和規劃局、住建局、翠屏街道

五、張湲蘋同志牽頭重點工作共20項。

45.推進鏈式融合發展，強化延鏈補鏈強鏈，力促重點產業突破成勢，打造質效雙優產業集群。

牽頭單位：工信局

配合單位：發改局、科技局、財政局、自然資源和規劃局、商務局、行政審批服務局、應急局、生態環境分局、各鎮街

46.壯大汽車零部件、智能環保等產業鏈，開工氫能裝備、電纜芯材等項目，加快康林智能裝備、華夏大地鎖具、醫用裝配等項目建設，投產華鵬重工二期、同興噴涂中心，年內產值突破25億元。

牽頭單位：工信局

配合單位：發改局、科技局、財政局、自然資源和規劃局、商務局、行政審批服務局、應急局、生態環境分局、桃村鎮、松山街道

47.推進興邦新材料等企業擴能升級，加速泰和新材應用產業園集聚發展，扶持杭園、華屹科創、鴻慶預涂等企業膨脹裂變，年內產值突破15億元。

牽頭單位：工信局

配合單位：發改局、科技局、財政局、自然資源和規劃局、商務局、應急局、行政審批服務局、生態環境分局、桃村鎮、松山街道、翠屏街道

48.依托豐富的農產品資源，推動產業向原材料、市場應用上下游拓展，年內產值突破40億元。

牽頭單位：工信局

配合單位：農業農村局、商務局

49.精準高效落實服務企業專員制度，實行“專班分辦、部門專辦”推進機制，靶向指導企業培強育大。

牽頭單位：工信局

配合單位：人大辦、政協辦、紀委監委、市委辦、組織部、宣傳部、統戰部、政府辦、發改局、科技局、公安局、財政局、人社局、自然資源和規劃局、住建局、交通局、水務局、農業農村局、商務局、文旅局、應急局、審計局、行政審批服務局、市場監管局、統計局、投資促進中心、生態環境分局、各鎮街

50.推動企業梯次培育、倍增發展，年內列入煙臺倍增計劃的5戶企業增長25%以上，我市10戶企業增長20%以上。

牽頭單位：工信局

配合單位：發改局、財政局、自然資源和規劃局、住建局、商務局、投資促進中心

51.實施新一輪智能技改行動，年內重點技改項目完成投入3.13億元，6個項目竣工投產。

牽頭單位：工信局

配合單位：科技局、財政局、自然資源和規劃局、應急局、生態環境分局、各鎮街

52.引導企業加快升規納統，年內“專精特新”企業達到15家，“小升規”3家。弘揚企業家精神，構建“親上加清”政商關系，培育新生代企業家，壯大優秀企業家隊伍。

牽頭單位：工信局

配合單位：組織部、發改局、科技局、公安局、財政局、人社局、住建局、交通局、商務局、文旅局、應急局、市場監管局、統計局、稅務局、生態環境分局、各鎮街

53.深化“產學研金服用”合作，推進技術攻關和成果轉化，研發經費投入增長10%以上，高新技術產值占比提高3個百分點以上。

牽頭單位：科技局

配合單位：工信局、財政局、統計局

54.加快培育創新型企業，年內高新技術企業達到44家、科技型中小企業達到60家。

牽頭單位：科技局

配合單位：財政局、稅務局

55.新增5G基站100個以上。

牽頭單位：工信局

配合單位：電信公司、移動公司、聯通公司、各鎮街

56.深化省級農高區創建實效，高質量推進蘋果全產業鏈融合發展，年內改造老齡果園和建設示范園5萬畝以上，蘋果深加工產值突破40億元。

牽頭單位：農業農村局

57.構建生態產品價值實現機制，打造棲霞生態蘋果區域公共品牌。差異化發展特色農業，培育大櫻桃、草莓、藍莓、艾草等產業，新增“三品一標”企業3家以上。

牽頭單位：農業農村局

配合單位：各鎮街

58.高標準培育新型農業經營主體，新增農民合作社、家庭農場20家以上，市級以上龍頭企業達到40家。

牽頭單位：農業農村局

配合單位：財政局、自然資源和規劃局、水務局、市場監管局、金融服務中心、黨支部領辦合作社管理服務中心、市聯社、稅務局、人民銀行、各鎮街

59.市鎮村三級發力，廣泛開展人居環境整治提升，推動污水處理、環衛一體化高效運行，創建省級示范村5個。

牽頭單位：農業農村局

配合單位：交通局、水務局、綜合行政執法局、生態環境分局

60.積極推動集體經營性土地入市，盤活農村資產資源，蹚出強村富民新路子。

牽頭單位：農業農村局

配合單位：民政局、財政局、自然資源和規劃局、各鎮街

61.嚴格落實“四個不摘”，織密兜底保障和預警防護網，動態監測、精準幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

牽頭單位：鄉村振興局

配合單位：組織部、工商聯、殘聯、教體局、民政局、財政局、人社局、住建局、交通局、水務局、衛健局、醫保局、各鎮街

62.實施新時代農民素質提升工程，鼓勵大學生、退役軍人返鄉創業。

牽頭單位：農業農村局

配合單位：退役軍人事務局、各鎮街

63.完善鄉村治理，深化移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

牽頭單位：農業農村局

配合單位：宣傳部、民政局、文旅局

64.實施“碧水”工程，深化落實河湖長制，持續開展“清河行動”，嚴厲打擊河道非法采砂，加快農村河道生態建設，建設人工濕地60畝。

牽頭單位：水務局

配合單位：發改局、財政局、自然資源和規劃局、住建局、農業農村局、綜合行政執法局、生態環境分局、各鎮街

六、指揮部牽頭重點工作共8項。

65.樹牢“項目建設共同體”理念，10個指揮部牽頭抓總，明確時間節點，建立臺賬清單，周調度、月研判、季評比，確保項目早開工、快建設，半年全部開復工。

牽頭單位：各指揮部辦公室

66.加速金曼、百里店金礦復工復產，整合滑石礦權，啟動五彩龍金礦采選，完成常鑫金礦改造提升。

牽頭單位：生態保護和資源利用指揮部辦公室

配合單位：自然資源和規劃局、應急局、元融集團、西城鎮、廟后鎮、亭口鎮、松山街道

67.全面貫通城區水系，“三河”治理河道蓄水，串聯兩側綠化景觀，完成9座橋梁重建改造和亮化打造。

牽頭單位：“三河”綜合治理指揮部辦公室

配合單位：水務局、綜合行政執法局

68.全力提速新城建設，10條道路建設和管網工程全面鋪開，啟動4個村搬遷和安置區建設，紅色文化人才培訓基地、新一中建成使用，開工建設自然博物館，新人民醫院和芳鄰學府主體完工。

牽頭單位：濱湖新城建設指揮部辦公室、教育衛生重點項目建設指揮部辦公室、元融集團

配合單位：發改局、教體局、財政局、自然資源和規劃局、住建局、衛健局、行政審批服務局、綜合行政執法局、黨校、元匯集團、翠屏街道、莊園街道

69.接續推進鄉村振興10大攻堅行動，標準不降、力度不松，美麗鄉村示范村達到505個，覆蓋率達到60%以上。改造“四好農村路”220公里，完成248個村生活污水處理，清潔取暖1.8萬戶，改造提升供水站8座，鋪設城鄉供水管網3070公里。

牽頭單位：鄉村振興指揮部辦公室

配合單位：住建局、交通局、水務局、農業農村局、生態環境分局

70.實施綠色礦山創建，治理廢棄礦山1000畝以上。

牽頭單位：生態保護和資源利用指揮部辦公室

配合單位：自然資源和規劃局、元融集團、廟后鎮、唐家泊鎮

71.嚴格落實優化疫情防控各項措施，加強預防控制體系建設和醫療救治能力提升，守護好人民群眾的生命安全和身體健康。

牽頭單位：疫情防控指揮部辦公室

配合單位：市委辦、組織部、政法委、宣傳部、編辦、政府辦、發改局、教體局、工信局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通局、農業農村局、商務局、文旅局、衛健局、市場監管局、綜合行政執法局、疾控中心、各鎮街

72.嚴守各領域安全底線，按照“三管三必須”要求，健全責任體系，突出重點領域專項整治，全力遏制安全事故發生。

牽頭單位：安全生產指揮部辦公室

配合單位：工信局、公安局、住建局、交通局、商務局、應急局、市場監管局、綜合行政執法局、消防救援大隊

七、工作專班牽頭重點工作共4項。

73.配合做好棲萊高速征遷。

牽頭單位：棲萊高速暨重點公路建設推進專班

配合單位：公安局、財政局、自然資源和規劃局、水務局、交通局、應急局、生態環境分局、公路建設養護中心、蘇家店鎮、寺口鎮、西城鎮、松山街道

74.錨定重攬省級文明城市殊榮，強弱項、補短板，堅決打贏創城攻堅戰。

牽頭單位：文明城市創建專班

配合單位：教體局、公安局、綜合行政執法局、市場監管局、衛健局、各鎮街

75.嚴防區域性金融風險，建立專班、分類施策，加強監測評估預警，健全排查化解機制，堅決打擊非法活動，營造良好金融生態。

牽頭單位：防范金融風險專班

配合單位：法院、檢察院、政法委、公安局、司法局、金融服務中心、市場監管局、信訪局、銀監辦、人民銀行，各鎮街

76.完善網格化管理、精細化服務基層治理平臺，推動掃黑除惡常態化，建設更高水平“平安棲霞”。

牽頭單位：信訪穩定專班

配合單位：教體局、工信局、公安局、民政局、財政局、人社局、住建局、交通局、衛健局、退役軍人事務局、市場監管局、綜合行政執法局、生態環境分局