棲霞市人民政府辦公室職能轉變和改革推進科 宋國強 高級經濟師
近期，棲霞市政府印發了《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（以下簡稱《通知》）和《棲霞市行政許可事項清單（2022年版）》（以下簡稱《清單》），這是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措，對于構建職責明確、依法行政的政府治理體系意義重大。
全面實行行政許可事項清單管理，是貫徹落實黨中央、國務院加快轉變政府職能，建設職責明確、依法行政的政府治理體系，全面實行政府權責清單制度的要求。將全部行政許可事項納入清單管理，有利于明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行，減少制度性交易成本，為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境，對于推進政府治理體系和治理能力現代化意義重大。
《通知》主要包括構建行政許可事項清單體系、加強行政許可事項清單管理運用、保障行政許可事項清單落實3個部分。構建行政許可事項清單體系。包括編制公布行政許可事項清單、制定完善行政許可實施規范、更新優化行政許可辦事指南3方面工作任務。加強行政許可事項清單管理運用。建立行政許可事項清單動態管理長效機制，嚴控新設許可事項，嚴肅清查整治變相許可，進一步明晰審管邊界，理順職責分工，依托全國行政許可管理系統和“愛山東”政務服務平臺事項管理系統，推動同一事項在不同地區、層級和業務系統同要素管理、同標準辦理。
要緊密結合當下行政審批制度改革的新形勢、新特點，充分吸收近年來我市“放管服”改革積累的經驗，同時著眼于長期審批制度改革發展的需要，確立行政許可事項清單管理的基本制度框架。以依法編制權威全面的行政許可事項清單為載體，以形成精細化管理為目標，在創新實踐中推進全鏈條全領域行政審批制度改革，進一步規范行政權力、激發市場活力。
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