棲霞市人民政府辦公室

關于印發《棲霞市道路交通事故應急預案》的通知

棲政辦發〔2022〕21號

各鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關部門，有關單位：

《棲霞市道路交通事故應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

棲霞市人民政府辦公室

2022年12月20日

（此件公開發布）

棲霞市道路交通事故應急預案

一、總則

（一）編制目的

建立健全我市道路交通安全事故應急處置機制，一旦發生道路交通安全事故時，能夠快速反應，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人民群眾的生命財產損失，維護社會穩定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》等有關法律法規，結合我市道路交通安全實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我市行政區域內發生的道路交通事故以及多車連環相撞造成嚴重堵塞的道路交通事故。

二、組織機構與職責

（一）領導機構及職責

市政府成立棲霞市道路交通事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由市政府分管領導任總指揮，市政府辦公室副主任任副總指揮。主要職責：在市政府統一領導下，做好全市道路交通事故的預防和應急處置工作；指揮、協調應急救援及善后處置工作；按照有關規定，參與事故的調查處理等工作。

（二）辦事機構及職責

市指揮部辦公室設在市公安局，市公安局分管領導兼任辦公室主任。主要職責：負責應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時傳達和執行市指揮部的各項決策和指令，檢查和報告市指揮部的應急指示執行情況；負責與市指揮部成員單位和現場應急指揮機構保持聯系；協調、組織道路交通安全事故原因調查和快速評估，了解、匯總應急工作情況；處理應急狀態終止后涉及的有關事宜；對指揮部各成員單位履行職責情況進行督促、檢查和指導；負責辦理市指揮部日常事務，承辦市指揮部交辦的其他工作事項。

（三）成員單位及職責

1.市委宣傳部：負責搜集、報告輿情信息，監控網絡，由市指揮部授權統一準確、及時進行信息發布，協調媒體做好信息發布和輿情引導。

2.市應急局：參與對涉及企業道路交通事故責任進行調查。

3.市公安局：負責對道路交通事故現場警戒、現場處置、現場勘查、調查取證、控制事故當事人等工作。組織現場及周圍人員的轉移和物資疏散；維護事故現場及周圍的道路交通秩序。

4.市公路建設養護中心：負責組織做好國省道搶修、暢通工作；對國省道事故多發路段和危險路段及時整改，消除道路安全隱患；保證應急“綠色通道”暢通。

5.市交通運輸局: 負責組織做好縣鄉道搶修、暢通保障工作；對縣鄉道路事故多發路段和危險路段及時整改，消除道路安全隱患；組織、協調緊急物資和應急人員的運輸工作，負責協調與其他運輸方式的聯運工作；保證應急“綠色通道”暢通；組織指導運輸企業合理調整惡劣天氣營運客車的運行班次、路線、范圍，監督檢查營運客車規范營運和禁止通行路段執行情況。

6.市衛生健康局：負責現場傷員的救治和緊急處理；建立交通事故傷員搶救綠色通道。

7.市民政局：負責協同相關部門做好事故傷亡人員的撫恤、救助工作。

8.市綜合行政執法局：負責及時清除城市主要道路的凍冰、積雪、積水；組織城市道路的搶險搶修等。

9.市生態環境分局：負責監測道路交通事故對環境造成的污染等影響，并提供可能誘發次生環境污染事故的防控建議，協助有關部門做好污染善后處置工作。

10.市財政局：負責道路交通安全事故處置的經費保障。

11.市氣象局：負責及時向指揮部提供氣象信息。

12.各鎮街：配合相關單位做好轄區道路交通事故應急處置、善后處理及維穩等工作。

三、預測預警

（一）監測與預測

因天氣狀況或道路通行條件變化，可能或已經影響道路交通安全時，有關部門應按照相關規定及時發布預警信息。

（二）信息報告

公安交警部門要建立完善交通事故接警中心（值班室），實行24小時值班。接到交通事故報警后，及時出警開展先期處置，并第一時間向市指揮部辦公室報告事故現場情況。確認為較大交通事故后，市指揮部辦公室要立即向市指揮部報告，通知各成員單位趕赴事故現場開展救援；市指揮部負責向市委、市政府報告事故相關情況。報告內容主要包括：事故發生的時間、地點、事故類別、事故原因、傷亡情況、影響范圍和已采取的應急措施等。

四、應急處置

（一）現場處置

市指揮部各成員單位到達現場后，公安部門要加強現場安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，維護現場秩序；衛生健康部門立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員；遇大雪或大霧天氣,交警部門要在主要交通線路增設警示標志，確保道路安全通暢，并視雪情、霧情及路面情況，實行交通管制，加強路面巡查，必要時對重點路段采取禁行措施，市公路建設養護中心、市交通運輸局、市綜合行政執法局等部門要組織人員及時清掃積雪，盡快恢復交通；發生危險化學品運輸泄露事故，市指揮部應協調專業應急救援力量趕赴現場，開展救援工作，并由公安部門對現場實施交通管制，有序轉移疏散人員。

（二）應急結束

市指揮部根據現場情況，在事故已得到有效控制，且氣候條件允許正常通車的情況下，由市指揮部宣布應急結束。

五、后期處置

（一）善后處置

道路交通事故現場處置完畢后，及時將肇事車輛拖離至安全地帶，清除路面障礙物，確保道路交通安全暢通；對造成人員傷亡和財產損失的，按有關法律法規處理；做好因事故造成的環境污染監測；做好事故傷亡人員及其親屬的情緒安撫以及善后處置工作，及時發現和處置群體性事件苗頭。

（二）事故調查

道路交通事故現場處置完畢后，公安交警部門要開展調查，查明交通事故事實，對事故發生的原因進行分析，認定事故責任，會同應急管理等部門寫出道路交通事故調查報告，報市政府。

六、應急保障

（一）裝備保障

承擔救援任務的單位，要根據工作需要和職責要求，改善裝備水平，提高救護能力；市指揮部要整合社會救援力量，裝備資源信息庫，完善協作機制，提供應急救援保障。

（二）通訊保障

市指揮部辦公室應建立和完善應急指揮通信系統，確保與各成員單位的應急通信暢通。

（三）隊伍保障

應急處置隊伍主要由交警、消防、醫療急救等隊伍組成；各成員單位應加強各自隊伍建設，組織開展演練，確保應急處置時能夠快速反應、有效應對。

（四）交通運輸保障

市交通運輸局要會同相關部門保證應急交通工具優先安排、優先調度、優先放行，確保應急運輸安全暢通；公安交警部門負責現場及相關道路的交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援順利開展。

（五）醫療保障

市衛生健康局要加強醫療急救物資、器械的儲備和救護車輛的維護，開展醫療救援隊伍的培訓。

七、宣傳、培訓和演練

公安交警部門要加強道路交通安全知識以及自救、互救常識的宣傳教育，提高廣大交通參與者的交通安全意識；強化對申領機動車駕駛證人員和道路交通安全違法人員的交通安全知識培訓工作；市指揮部辦公室要組織開展好應急預案演練，不斷改進完善預案，著力提高應急指揮和應急處置能力。

八、附則

本預案由市公安局負責修訂，原則上每三年修訂一次，特殊情況適時修訂。

本預案由市公安局負責解釋，自印發之日起實施。